随着食品出口贸易额的不断增长,国际市场上出现的食品安全的贸易纠纷也在逐年递增,WTO为促进世界贸易自由化,解决由于经济发展和科技水平的差异,各国的技术性贸易壁垒措施形态各异,而产生的越来越多的与食品质量安全有关的国际贸易争端,必定要涉及到两个协议,即：《技术性贸易壁垒协议》(TBT协议)和《实施卫生与动物检疫措施协议》(SPS)协议。

　　第六,一般贸易方式、进料加工方式贸易增长,农产品贸易主要以一般贸易方式为主。2007年一般贸易方式出口176.7亿美元,同比增长5.0%,占农产品出口总植的75.6%；进料加工方式出口38.4亿美元,同比增长35.1%,占农产品出口总值的16.4%；边境小额贸易方式出口4.1亿美元,同比下降10.5%,占农产品出口总值的1.8%。2007年一般贸易方式进口206.05亿美元,同比增长52.0%,占农产品进口总值的73.7%；进料加工方式进口38.8亿美元,同比增长32%,占农产品进口总值的13.8%；边境小额贸易方式进口2.0亿美元,同比增长3.7,占农产品进口总值的0.7%。

　　第二,土地密集型大宗农产品出口呈明显下降,进口大幅度增长。2007年粮食进口大幅度增长,呈净进口格局,主要特点是:小麦进口大幅度增长,棉花、食糖进口也大幅度增加。食用油进出口双下降,食用植物油进出口双增长,均为贸易顺差且逆差扩大。食用植物油进口增长的原因主要是国内有需求缺口且价格较国内低。

　　第三,劳动密集型农产品进出口双增长。蔬菜、水果进出口双增长,均为顺差。畜产品、水产品进出口双增长,且贸易顺差扩大。劳动密集型农产品出口均增长的原因,主要在与价格优势和品质的提高,但应看到中国的优势农产品出口增长势头平缓,一些拳头产品出口甚至出现下降的趋势。

　　四、WTO规则下的食品贸易安全问题的争端解决案例…………………………20

　　当今已经进入了一个具有较高的生产力、发达的科技文化、经济繁荣昌盛、信息交流频繁的崭新时代。随着科学技术的进步、社会的发展和人民生活水平的提高,人们不仅要求食品营养丰富、美味可口,更需要食品的安全和卫生。食品安全是食品贸易和食品消费的前提，能否提供安全优质的食品是中国食品贸易面临的首要任务，也是实现经济增长方式转变的一项重要内容。

　　根据食品是否经过加工分类，可分为原料食品和加工食品，大多数原料食品根据其生理生化特点和品质特征的不同,可分为鲜活食品、生鲜食品和豆类食品；根据食品含营养成分的不同特点分类,可分为谷类与薯类食品,蛋白质类食品,豆类食品,蔬菜水果类食品,能量食品；按照食品质量安全程度分类，食品质量安全是食品质量状况对食用者健康、安全的保证程度。用于消费者最终消费的食品，不得出现因食品原料、包装问题或生产加工、运输、储存过程中存在的质量问题对人体健康、人身安全造成或可能造成不利的影响。安全食品分为无公害食品，绿色食品和有机食品。

　　对食品贸易进行科学合理的分类,有利于食品的开发、生产、加工、包装和销售;有利于食品的购买、调拨、仓储、运输以及食品广告的制作管理;有利于消费者的购买、消费和维护消费者权益;有利于食品安全卫生质量监督,有利于打击假冒伪劣商品;有利于食品在国内贸易和国际贸易中顺利流通;有利于政府在食品生产、流通、消费各领域进行计划、统计以及进行价格和税收方面的管理;有利于开展食品的编码、各类食品信息的储存和现代化的食品经营管理;有利于政府指定食品安全的法律法规和相关的各类标准;有利于在国内外开展食品安全卫生、营养和食品科学的研究。

　　20世纪90年代以来,经济全球化进程的加快促使食品贸易量持续增长,食品贸易在调节国内食品供求中发挥着重要的平衡作用,食品出口首先有利于农产品生产者的利益，食品进口贸易可以缓解国内的食品短缺状况。食品安全与营养安全、国民健康安全、粮食安全、生态环境安全一样是一个国家的最基本安全。食品的安全性是指食品在消费时没有受到任何有害的化学污染、物理污染或微生物污染。

　　第五,亚洲仍是中国农产品第一大出口市场,市场份额略有下降,中国农产品对北美洲出口市场份额略增。2007年中国农产品对亚洲出口159.6亿美元,同比增长7.5%,占中国农产品出口总额的68.2%,同比下降1.1%。亚洲是中国农产品第三大进口市场,从亚洲进口55.3亿美元,同比增长39.7%,占中国农产品进口总额的19.7%,同比下降1.2%。ob体育对欧洲进出口双增长,欧洲是中国农产品第二大出口市场,2007年对欧洲出口34.2亿美元,同比增长11.7%(其中,欧盟出口26.2亿美元,同比增长12.6%),占中国农产品出口市场的14.6%,同比增长0.3%。欧洲是中国第四大进口市场,从欧洲进口25.8亿美元,同比增长22.1%,占中国农产品进口市场的9.2%,同比下降3.0%。对北美洲、南美洲出口增长。北美洲是中国农产品第三大出口市场,2007年对北美洲出口27.1亿美元,同比增长15.8%,占中国农产品出口市场的11.2%,同比增长0.3%。其中,对美国出口24.0亿美元,同比增长14.0%；对加拿大出口3.1亿美元,增长33.0%。对南美洲出口为4.1亿美元,同比增长50.0%,占中国农产品出口市场的1.7%。2007年,中国从北美洲、南美洲进口农产品大幅增长。北美洲、南美洲分别是中国第一、第二大进口市场,2007年从北美洲、南美洲分别进口91.6亿美元、66.1亿美元,同比增长64.7%、31.7,分别占中国农产品进口市场的32.7%、23.6%,分别增长3.3%、下降2.9%。

　　随着现代生活水平的提高，人们对食品的要求也从数量型转向质量型，人们不仅要求食品营养丰富，更需要食品安全和卫生，人们首先考虑的是食品的安全和营养价值，其次是食品的色香味形等感官指标，安全性已成为消费者选择食品的首要因素。食品贸易中存在的问题已成为世界范围内广泛关注的问题，ob体育我国的食品安全水平与发达国家相比还存在不少差距：如法律法规和标准体系不健全，关键检测技术与设备落后，危险性评估控制技术未广泛采用，新产品安全性评估欠缺等。

　　第一,农产品进出口继续保持双增长势头,但进口增幅超过出口增幅,农产品贸易由顺差转为逆差。从海关数据来看主要是由于粮食出口的大幅度下降,进口更大幅度地上升；同时,食用植物油、食用油料、棉花、食糖、畜产品的贸易逆差都有不同程度的扩大。2007年农产品进出口贸易总额占全国进出口贸易总额的4.5%。其中,农产品出口额出口总额的3.9%,农产品进口额占进口总额的5.0%。全国进出口贸易顺差319.8亿美元。

　　第四,东、西部地区进出口双增长,中国农产品进出口仍以东部地区为主。2007年出口额居第一位的是山东省,出口额达59.2亿美元,同比增长16.5%；第二位是广东省,出口额34.0亿美元,同比增长21.4%,第三位是浙江省,出口额22.8亿美元,同比增长25.1%。2007年进口额居第一位的是广东省,进口额50.8亿美元,同比增长24.3%;第二位是山东省,进口额50.7亿美元,同比增长45.6%；第三位是江苏省,进口额43.5亿美元,同比增长75.9.%。

　　二、食品贸易安全存在的问题分析……………………………………………………………14

　　食品进口贸易既可以缓解国内的食品短缺状况，有时又会成为诱发食品不安全的重要因素，需要行之有效的解决途径。当发达国家对转基因食品心存疑虑时，我国出口的非转基因大豆则受到国际社会的热烈欢迎。

　　我国入世后的食品、农产品进出口贸易呈双增长趋势ob体育，但还存在一些影响出口的突出问题，如国外的技术性贸易壁垒严重存在等。为了保护广大消费者的健康并确保国家的经济安全，我们必须在WTO的框架内，以危险性评估为依据，加强对食品安全的研究，尽快制定进口食品安全的检控管理政策，并建立中国的食品安全体系。目前，我国必须在战略上把握食品、农产品出口所面临的难得的过度期机遇，充分利用WTO给予农产品贸易的符合多边规则的保护，努力完善食品出口政策措施，积极应对复杂的国际食品贸易环境。

　　我国在加入世界贸易组织(WTO)后,作为新成员与世界各国间的贸易进一步发展,2007年我国进出口总额已高达1.16亿美元,居世界第三位。入世以来我国的食品、农产品进出口贸易一直呈双增长趋势。

　　我国是个农业大国,既是世界上最大的食品消费和生产大国,又是世界主要食品出口国之一。然而，食品在从原料生产、加工、储存、销售直至消费的整个过程中,存在着许多的不安全因素,制约着食品贸易的发展。20世纪80年代以来,绿色贸易壁垒已经成为一种新的贸易限制手段,使发达国家凭借其科技、管理、资金及环保方面的优势所设置的技术标准、法规和合格平定程序,限制我国的食品、农产品的出口。据联合国一份统计资料表明，近年来我国由于绿色贸易壁垒而受到影响的出口食品每年高达70亿美元,入世后这一数额呈日趋扩大之势。因此，全面提升食品、农产品的质量，加强食品卫生管理，已是刻不容缓,否则我国将会丧失大量的食品、农产品出口市场。

　　食品是人类赖以生存和发展最重要的物质基础，食品安全关系到国计民生，也是目前全球最关心的问题。食品安全不仅影响本国进出口贸易，也对世界贸易产生影响。同时，国际贸易也是影响食品安全的重要因素，并在调节国内食品供求中发挥着重要的平衡作用。我国在加入世界贸易组织(WTO)后，作为新成员与世界各国间的贸易进一步发展，入世以来我国的食品、农产品进出口贸易一直呈增长趋势。随着对外贸易的日益频繁，食品贸易安全已变得没有国界。尽管政府对食品贸易安全问题十分重视，但食品污染和食品中毒事件依然屡屡发生。食品贸易安全问题已引起了我国各级政府、广大民众以及相关科技工作者的高度重视和密切关注，解决这一问题迫在眉睫。

　　食品进出口贸易会成为诱发食品不安全问题的重要因素，贸易全球化可使一个国家很容易从国际市场上获取食品,但是国际贸易往往成为传播食品污染的渠道。当一个国家出现食品污染时会很快地影响到另外一个国家,疯牛病、禽流感等影响食品安全的全球性恶性事件就都是通过食品贸易渠道在世界上蔓延起来的。这些恶性事件的出现不仅对消费者的健康造成直接的或潜在的危害,还使当事国的出口贸易遭受巨大经济损失,还不包括因信誉受损后不得不压低价格和增加检验成本而造成的损失。ob体育